2025年以来，省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚决贯彻落实省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，自然资源管理法治化水平持续提升。

一、主要工作

（一）全面加强对法治建设工作的统筹指导

充分发挥厅法治建设工作领导小组的统筹指导作用，不断完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，把习近平法治思想贯彻落实到自然资源管理各个方面。落实党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习任务，将习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神列入厅党组理论学习中心组学习内容。厅党组对全省自然资源领域规范涉企行政执法专项行动进行专题研究部署。

（二）完善自然资源领域法律法规和制度建设

一是启动《山西省矿产资源管理条例》的修订工作。省人大常委会已将条例的修订工作列入2026年正式立法项目。我厅已启动条例修订的各项前期工作，包括起草修订草案、开展调研等，预计于2026年9月将修订草案报省人大常委会审议。

二是按照《山西省人民政府办公厅关于开展政府规章和行政规范性文件评估清理工作的通知》要求，对我厅牵头起草的现行有效的省政府规章、以省政府或省政府办公厅名义印发的行政规范性文件或政策性文件认真研提了清理意见。本次清理含省政府规章5部，均建议予以保留；行政规范性文件或政策性文件54件，其中，建议保留40件，废止14件。同时，对厅发规范性文件和政策文件进行了认真梳理，共涉及文件106件，其中，保留71件，修改1件，废止34件。

（三）依法依规推进各项业务工作

坚决落实党中央及省委省政府重大决策部署，为我省推动高质量发展提供坚实的自然资源保障。基本建成四级三类国土空间规划体系，市县级规划均获省人民政府批复实施，为重大产业、基础设施等项目建设留足发展空间。全面推进全域土地综合整治，构建完备的政策、技术和资金三大支撑体系，打造一批具有山西特色的精品示范项目。全面提升用地保障质效，重点项目实现“应保尽保”。深化建设项目用地保障提速增效行动，出台自然资源要素保障服务全省高质量发展25条举措。提质升级矿产资源管理，深化“煤铝共采”试点改革，强化煤系地层共伴生矿产综合利用。目前，我省矿产资源市场交易金额超千亿元，全国规模最大，预计稳定或新增产能2900万吨左右，新增铝土矿产能1000万吨左右，充分彰显了国有资产价值，发挥了财政兜底保障作用。

（四）推动自然资源领域行政争议高效化解

一是切实办理好行政复议诉讼案件。全年共办理行政复议诉讼案件110件，其中，行政复议84件，行政诉讼20件，行政裁决6件。针对部分地区落实相关法律法规和政策规定不到位，土地征收领域行政纠纷较多，行政复议案件答复质效有待提高等问题，下发了《山西省自然资源厅关于严格落实土地征收程序的通知》，切实加强土地征收管理，规范土地征收行为，有效维护了被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益。

二是充分发挥法律顾问和公职律师在办理行政复议诉讼案件方面的积极作用。我厅现有公职律师6名，聘请法律顾问单位2家，驻厅律师2名。按照有关规定，对我厅6名公职律师进行了考核，形成年度执业考核意见并报省司法厅备案。

（五）推进严格规范公正文明执法

一是有序开展规范涉企行政执法专项行动。严格按照专项行动实施方案要求，在全省自然资源领域有序开展自查自纠、问题线索收集处置等各项工作。省本级自查涉企行政执法案件6件，涉企行政检查事项115件，未发现问题线索；市县自然资源主管部门报送涉企行政执法问题线索29件，均已整改完毕；办理工作专班转交问题线索3件；对全省33件自然资源行政复议纠错案件开展回头看，总结涉企行政执法中存在的问题短板，及时纠正违法或不当行政行为。

二是进一步规范我厅行政检查工作。编制了《山西省自然资源厅涉企行政检查事项清单》，在厅门户网站公布，接受社会监督。此外，为切实规范我厅行政检查行为，维护公民、法人或其他组织的合法权益，印发了《山西省自然资源厅行政检查裁量权基准》。

三是做好厅行政执法人员的管理工作。目前，我厅持有有效行政执法证的人员共计69名。组织厅机关持证人员参加了年度线上公共法律知识培训，内容涵盖习近平法治思想、行政执法实务难点解析、行政执法案例剖析等。分两批组织我厅14名新申领行政执法证人员、28名因执法证临期申请换证人员参加了年度公共法律知识线上考试，并为通过考试人员申请制发证件。

（六）严格合法性审查、宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查

严格落实规范性文件合法性审核、宏观政策取向一致性评估以及公平竞争审查各项制度，确保厅发文件符合法律法规及有关政策文件要求，切实维护法治统一。全年共计针对《关于学习运用“千万工程”经验推进山西省全域土地综合整治工作的实施意见（试行）》等文件出具合法性审核意见61件，针对《山西省推动地热供暖城市级突破工作方案》等文件出具宏观政策取向一致性评估意见11件，针对《山西省自然资源厅关于煤层气资源竞争出让计划的请示》等文件出具公平竞争审查初审意见8件。

（七）做好自然资源领域法治宣传工作

立足我厅职责，细化量化了普法工作任务，制定了2025年普法责任清单。我厅报送的有效履行自然资源行政复议应诉职责，推动实质性化解矛盾纠纷，入选2025年省级法治为民实事项目。申请将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》纳入《山西省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》。组织开展2025年度宪法宣传周活动。做好日常普法工作，向厅机关工作人员发放《〈中华人民共和国矿产资源法〉释义》等知识读本，组织有关工作人员参加省司法厅举办的“行政执法大讲堂”培训等。

（八）进一步加强信访工作

一是层层压实责任，推动源头治理。深入开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项治理工作，压实属地源头治理和积案化解责任。针对上级交办的督办件，我厅部分集中交办各市局办理，部分重要信访案件交办省厅业务处室，由省级提级办理。2025年，部办公厅交办我厅信访积案共208件，已全部重新核实，予以化解。中央巡视组交办我厅16件，已全部形成报告上报办结。

二是督促指导，推动信访工作法治化。按照有关规定，我厅针对“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）组织开展交流汇报和督促指导。下发了《山西省自然资源厅办公室关于加强信访事项受理办理工作的通知》，提出具体整改意见，推动我省自然资源信访工作法治化进程。

三是交流培训，提升信访工作能力。10月份，我厅组织全省自然资源系统开展信访事项受理办理汇报暨信访工作法治化业务培训。各市局围绕信访事项受理办理规范流程、典型经验做法、当前信访形势特点分析、“三到位一处理”要求落实情况及信访工作法治建设推进成效等核心内容，展开深入交流研讨。省厅就信访工作法治化方面开展业务培训，为全系统信访工作人员厘清了工作思路、明确了方法路径。

二、存在问题

一是依法办事能力有待提高。近年来，自然资源部门工作人员的法治意识不断提升，能够自觉尊崇法律、掌握法律，但是将法治思维和法治方式贯穿于日常工作，切实运用法律推动工作的能力还有待提升。二是行政复议诉讼责任需进一步压实。需强化法规部门牵头、相关业务部门配合的行政复议应诉模式，压实“谁行为谁负责”复议应诉主体责任，充分发挥法律顾问和公职律师作用，提升行政复议应诉工作质量。三是普法质效有待提升。需进一步提高普法的针对性和实效性，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全工作制度，形成分工完善、共同参与的法治宣传活动方式，把法治宣传贯穿到自然资源管理全过程。

三、下一步打算

一是提高政治站位，强化法治意识。自觉学思践悟习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。在日常工作中，严格落实依法行政各项制度，扎实做好规范性文件合法性审核、宏观政策取向一致性评估、公平竞争审查，以及规章、规范性文件的清理等各项工作。

二是聚焦“两统一”核心职责，争当服务全省高质量发展排头兵。持续优化国土空间格局，扎实推进规划体检评估，推进总体规划动态完善，健全“三区三线”管理。坚决守牢耕地保护红线，深化月度监测调度报告工作机制，建立耕地保护目标考核奖惩机制。提高土地要素精准保障能力，实行指标分级保障与省级统筹调剂。持续提升矿产资源开发利用水平，加快推进新一轮找矿突破战略行动，加大煤层气地勘投入与区块出让等。

三是强化部门协同，规范行政复议应诉工作。加强与司法部门的协同联动，统一行政执法与司法尺度。继续配合省高院开展同堂培训，在土地征收、不动产登记等具体行政行为上达成法律适用共识。积极配合复议机关各项听证、实地核查、集体讨论工作，确保案件事实清楚、证据确实充分。落实《山西省行政机关行政应诉办法》，厅机关负责人出庭应诉率达到100%，实现“出庭、出声、出解、出治”。