白艳平代表：

    您提出的《关于推进全国农业科技现代化先行县共建工作的有关建议》悉，经研究，现答复如下：

    2021年我省晋中市太谷区、运城市临猗县同时被国家农业农村部确定为全国农业科技现代化先行县共建县，共建院所为山西农业大学（省农科院）。两县（区）入选全国农业科技现代化先行县以来，山西省农业农村厅，两县（区）委、政府，山西农业大学（省农科院）都高度重视先行县共建工作，都以抓好“八个一”任务和“五有”标准入手，积极夯基础，建平台，引导科技、人才、资本、信息向区域集聚，激发区域经济活力，以率先实现农业科技现代化，实现示范两县，带动两市，引领全省，辐射全国的目的。

农业农村部十分重视此项工作，先后两次全国视频会议，一次全国先行县培训会、现场会议（在晋中市太谷区召开）督促推进工作，为扎实推进先行县共建工作落到实处，切实解决好先行县共建工作中存在的困难和问题，根据两县（区）共建方案提出的共建内容，特提出以下几方面的建议：

一是在政策方面：粮食生产功能区是稳粮保供的核心区，两县（区）先行县共建园区基本位于粮食生产功能区，按照“稳粮保供”政策，两县（区）先行县共建设施蔬菜、水果种植、生猪养殖园区提档扩规受到很大限制。建议省级层面相关部门适当倾斜先行县设施蔬菜、水果种植、生猪养殖园区等建设用地政策，确保先行县共建提档扩规用地需求。

二是在资金支持方面：农业生产投资大、见效周期长，特别是搞科技研发，费用多，效果慢。试验示范基地不集中不连片，产业链提升完善不足，都影响了先行县共建档次、共建标准。建议省财政在新品种、新技术的试验、示范和园区基础设施建设等方面能给予更多有针对性、实效性的专项资金支持。同时，建议协调金融部门降低贷款门槛，并加大参与共建基地的贷款贴息补助。

推进先行县共建工作涉及面广，工作量大，组织专家教授开展技术培训，破解农业生产短板、弱项课题研究，解决生产中突发重大灾害，开展先行县共建宣传等都需要一定的配套资金支持。建议省级层面相关部门适当给予先行县工作经费资金支持，以确保先行县共建工作稳步推进。

三是在人才引进方面。尽管省、市、区出台了若干人才引进政策，但吸引力仍然不强，薪酬低、工作环境差、福利待遇不高等。受限于两县（区）财政资金问题，高端人才引不进、留不住的问题比较突出。建议省政府给予特殊倾斜政策，加大先行县人才引进的资金支持力度。

四是在交流学习方面：全国开展先行县建设各县各具特色，各地各有良法，为促进先行县共建确实取得成效，建议省农业农村厅组织有关县市开展交流学习，以汲取兄弟省市县先进的新思路、新做法、新经验，取长补短，共同促进。

五是体制机制建设方面：先行县共建需要地方政府与科研院校双方共同发力，因此，创建完善的共建管理体制机制，明确共建双方职责，考核办法等都十分必要，基于地方政府层面，创建共建管理体制机制在激励双方主动性、积极性方面突显力度不够。建议省级相关部门对先行县共建体制机制开展顶层设计，以确保先行县共建体制机制全省乃至全国一致，最大限度激发共建双方的主动性、积极性。