张建明代表：

    您提出的《关于发展壮大天镇县新能源产业的建议》收悉，经研究，现答复如下：

    天镇地处三省交界、毗邻京津，风光、地热资源丰富，开发前景广阔。在国家“双碳”政策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精准切合了天镇县风光、高温地热资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。

    一、背景分析

从全国来看，实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“十四五”时期，我国新能源将呈现跨越式增长态势。我国约90%的碳排放集中在工业、能源和交通领域，实现碳中和的技术路径包括可再生能源发电、电池储能、清洁氢能和碳封存技术，为天镇县发展新能源产业提供了方向。

从全省来看，山西是能源大省，风、光等清洁能源蕴藏丰富，发展清洁能源优势突出。步入新时代，党和国家赋予山西新使命，批准山西省成为开展能源革命综合改革试点，为全省转型发展提供了机遇。截至2022年1月底，山西省新能源装机3657万千瓦、占比31.5%，其中风电2181万千瓦，占比18.81%；光伏1476万千瓦，占比12.73%。到“十四五”末，山西省力争新能源和清洁能源装机容量占比达到50%，发电量占比达到30%。天镇县要用好省委经济工作会议提出的“4+12”政策支持，把握住省委支持大同市重点抓好“风光火储及源网荷储一体化”战略机遇，依托天镇新能源优势，着力打造能源革命综合改革试点中的碳中和示范县。

从全市来看，大同是一个以煤炭为突出代表的资源型经济城市，从推动高质量发展要求上讲，能源革命是必然选择，也是新时代的历史选择。2022年9月，太原能源低碳发展论坛“绿色未来——地热能产业发展论坛”在大同市隆重举行，让全国目光再次聚焦到大同这片能源热土。大同正在做好“煤炭”这篇大文章的同时，加快推进光伏、风电、氢能、储能、地热能等新能源和可再生能源多能互补、协同发展，推动能源供给由单一向多元、黑色向绿色转变。截至目前，全市新能源总装机达到636万千瓦，约占全市电力装机的42%，其中，光伏300万千瓦，风电324万千瓦，生物质等其他新能源12万千瓦。新能源发电量86.86亿千瓦时，占全市发电总量的17.72%。2023年是“十四五”时期的关键之年，也必将是全市各县区发展新能源的大好时期。

从全县来看，天镇县发展风电、光伏起步较早，2020年全国光伏扶贫现场观摩会在天镇县举办，截止2022年底，全县新能源总装机容量可达168.48万千瓦，占市级总装机量的26%，其中已并网125.48万千瓦，晋能10万千瓦光伏发电+10%储能项目、凯迪3万千瓦生物质热电联产项目、源网荷30万千瓦储能电站项目正在加快建设中。同时加大对北方地区稀有地热资源的梯次开发利用步伐。积极探索“政产学研用”合作新模式，在试验电站的基础上，逐步建设集发电、供暖、制冷、温室种植、养殖、教学、科研、科普、文旅等于一体的地热资源梯级开发利用示范基地，重点推进投资0.31亿元的绿源渔业有限公司工厂化循环水养鱼和鱼菜共生项目建设，打造“地热+渔业”示范项目。

二、存在问题

一是新能源企业落地见效慢。主要是受制于建设用地指标有限影响，如2022年省级重点项目天镇县源网荷30万千瓦储能电站项目因未获得土地指标，严重影响建设进度。此外，还有一些新能源项目在用地、环评、能评等方面手续办理不畅，影响整体并网进度。

二是新能源产业发展配套不足。天镇县新能源接入电网余量不足，天镇所辖区域220kV电站，可接入1550兆瓦新能源，目前接入新能源713兆瓦，只剩828.8兆瓦的余量。此外，风电、光电存在系统调峰能力不足、发电不稳定问题。目前储能配套不够，影响系统消纳能力提升。

三是对双碳目标、新能源潜力挖掘及未来新能源市场研究不够。如我县新能源企业的上下游市场大多在外地，在疫情期间，许多企业都缺乏相关装备，只能被迫停工。如何加快地热资源梯次利用，如何加快新能源全产业链发展，这些都影响天镇打造绿电基地，发挥绿能目标的实现。

三、具体建议

“十四五”时期是天镇县新能源发展难得的机遇期，恳请省政府能够支持天镇县构建风、光、热、储、氢、生物质可再生能源等多能互补的新能源格局。

一是在用地指标、手续办理方面给予支持。2023年天镇县将重点推进深能10万千瓦风电、中船南高崖10万千瓦风电、华能10万千瓦风电、中广核10万千瓦光伏、秦云10万千瓦光伏、大唐10万千瓦光储一体化6个风光新能源项目开工建设，全县新能源装机总量将突破200万千瓦，已通过“冬季行动”正在加快项目前期手续办理，建议省里能给予大力支持。

二是在新能源产业链发展方面给予支持。目前风光电等新能源市场潜力巨大，尤其是为其提供配件、技术的上游市场和互联网、大数据等高耗能的下游市场多在外地，建议省政府能够将部分新能源产业上下游产业放在天镇县发展，帮助提升新能源产业综合效益，逐步打造新能源全产业链发展模式。

三是在地热资源梯次开发利用方面给予支持。地热资源的梯次开发利用技术含量高，开发难度大，靠天镇县一县之力难以完成，需要省政府在资金、技术、人才方面给予天镇县更多支持，帮助天镇在“政产学研用”方面取得新的更大突破。