马旭平代表：

您提出的《关于支持大宁县建设特色产业“宁脆”苹果试验示范推广基地的建议》收悉，经研究，现答复如下：

党中央、国务院高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

根据《自然资源部 农业农村部  国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）文件精神，严格落实耕地用途管制，规范耕地和永久基本农田上生产经营活动，明确耕地利用优先序。永久基本农田重点用于发展粮食生产，不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等。一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

我厅积极支持大宁县建设特色产业“宁脆”苹果试验示范推广基地，但目前国家政策要求严格落实永久基本农田的特殊保护制度，明确永久基本农田重点用于发展粮食生产，强调四个“严禁”。一般耕地要严格管控转为其他农用地，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。建议大宁县可以因地制宜推动“‘宁脆’苹果上山，耕地下山”，调整优化农业生产空间布局，同时落实好耕地“进出平衡”，确保长期稳定利用的耕地不再减少。