为贯彻落实省政府关于深化“放管服效”改革的决策部署，进一步深化行政审批制度改革，推进政务服务“一网通办”，全面推动审批服务提质增效，我厅对《行政审批服务指南（2017版）》进行了修订，现将有关情况解读如下： 

  一、修订必要性 

  《指南》不仅是企业群众办事的指针和依据，而且是我厅行政审批的操作手册和对社会服务的郑重承诺，同时还是有关部门对我厅行政审批监督检查的衡量标准，因此，要求指南依据法定、要素完整、内容详实、程序合规、流程可行、时限明确。目前我厅的《指南》是2017年制定的，而三年来政策变化比较大，国务院明确要求取消了兜底性条款，部废止了一批文件，尤其是自然资规[2019]7号对矿产资源的管理作了十个方面的重大调整，原《指南》已不能适用，亟需进行修订。 

  二、修订原则 

  （一）依法有据。全面梳理了现行的有效文件，对照文件的要求，确保无论取消事项、取消的证明材料，还是办理的事项申请条件、申请材料和会签环节，均有出处依据。 

  （二）“四级四同”。根据国家的审批目录，全面梳理审批事项，实现了同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。同时，结合当前我厅行政审批的需要，将国家的审批目录中没有但我厅实际在办的事项列入了办理范围，如勘查许可证、采矿许可证的丢失补证和划定矿区范围预留期延续等事项。 

  （三）落实“五减”。根据省政府行政审批“五减”的要求，落实“五减”要求，优化审批流程、压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限、提升审批效率。 

  （四）推进“两化”。一是加快推进政务一体化在线平台建设，实现“一网通办”，在办理流理中，除实体窗口受理外，增加了网络受理。二是规范行政审批业务标准化办理，在名称事项、资料要件、办理标准等统一标准的基础上，形成了《制式文书汇编》。 

  三、修订成果 

  《指南（2020版）》包含《行政审批服务指南》、《制式文书汇编》、《“五减”清单》三册，其中《行政审批服务指南》覆盖了行政审批标准化流程图、行政审批网上办理流程图、申请条件、申报资料、受理时间和地点、办理时限、特别提示、公告通知、办理程序、是否收费及收费标准、法律依据等十一个方面。 

  （一）事项压减 

  对有文件明确规定不再行政审批的9个事项（情形）予以取消，1个事项缩减了范围。依法依规地减少了10个行政审批事项。

  （二）时限压减 

  对于不常办和从未办的11种业务，由10个工作日压减为5个工作日，对于资质类变更地址、法人、技术负责人和采矿权解除抵押等6个简单的业务，拟由厅长授权，审批处直接办理，因此，时间压缩为1个工作日，共计压缩时限104个工作日。 

  （三）环节压减 

  6个简单的业务授权审批处办，不再经过分管厅长的签批环节，3个业务不再经过处室会签，油气审批权下放后，7个业务不再经厅务会研究和厅长签发，共计取消17个环节。 

  （四）材料压减 

  对照“证照分离”的规定，23个证明类材料予以取消。根据国办22号文的规定，取消了所有兜底性条款，根据部15号文和7号文的规定以及审查实际需要，油气类和非油气共取81件材料。