自然资源确权登记关乎民生福祉，涉及千家万户。
2023年，是全国不动产统一登记改革十周年。一年来，全省自然资源系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在省自然资源厅党组的正确领导下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，凝心聚力，开拓创新，主动作为，推动确权登记工作更好融入经济社会发展大局和自然资源管理全局，多项工作取得新突破。全省共办理不动产登记238.76万笔、收取登记费1.29亿元、缴纳契税89亿元；办理抵押登记30.02万笔、抵押融资4497.47亿元（其中企业2327.28亿元、个人2170.19亿元）。
主题教育树立正面典型
用行动和担当解决群众“急难愁盼”
群众利益无小事，一枝一叶总关情。急群众之所急，想群众之所想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。
按照党史学习教育“我为群众办实事”实践活动统一部署，开展全省房屋产权登记确权颁证清零行动（以下简称“清零行动”），要求“到2022年年底，全省国有建设用地上证件齐全、产权清晰、已缴清各种费用的房屋要全部完成不动产登记确权颁证工作，并建立长效机制”。2023年的山西省政府工作报告指出，“实施308.8万套房屋产权登记确权颁证‘清零行动’，惠及三百万户群众。”
“清零行动”被厅党组树立为主题教育正面典型案例，持续做好后半篇文章。更加突出群众需求导向，支持各市县因地制宜，综合施策，适当延长“清零行动”配套政策，持续查漏补缺，确保“应办尽办，应登尽登，应清尽清”。政银配合定向联动，省建设银行提供100亿元按揭贷款信贷资金，为具备登记条件、但因房款未缴清的问题房屋提供专项资金支持。坚定清零目标，针对个别因查封、抵押、纠纷等原因暂无法办理转移登记的房屋，多部门联动跟进、攻坚发力，成熟一宗、登记一宗、销号一宗，截至2023年底“清零行动”转移登记率达98.69％。
率先破题回应群众呼声。个别开发商因多种原因未能及时偿还土地抵押贷款，导致无法办理不动产登记，群众的财产权益迟迟得不到保障。经过反复研究论证，充分应用《最高人民法院关于商品房消费者权利保护问题的批复》精神，从省级层面细化落实意见，为购房群众办理登记畅通了渠道。
确保搬迁群众“颁证到户”。配合做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，对114843套易地扶贫搬迁安置住房颁证情况开展“回头看”，通过县级全面自查、市级交叉检查、省级重点抽查，切实维护搬迁群众安置住房权益，让易地搬迁农户领上“红本本”，吃下“定心丸”。
实践探索更多的“山西方案”
改革创新永不止步
群众需求就是改革的方向。牵住改革“牛鼻子”，紧紧抓住关键环节、关键事项、关键节点，增加改革的深度、锐度和整体力度。
将确权登记工作放到全省经济社会发展大局中谋划推动，连续两个年度的山西省政府工作报告都提到了不动产“房证同交”“地证同交”“带押过户”。2023年年初部署“推进改革”，经过一年的持续攻坚，2024年年初实现“常态化开展”，民生领域重大改革掷地有声。
“交地、交房即交证”成为常态。提请省政府印发文件，部署开展“房证同交、地证同交”。省委全面深化改革委员会听取“房证同交”改革进展汇报，充分肯定改革成效。省自然资源厅与5家房企签订合作备忘录，推动企业主动开展，一步一个脚印，一年一个台阶，提前一年实现省政府明确的“房证同交、地证同交”改革目标任务，越来越多的房地产开发企业加入到“一手交房、一手交证”行列。
“带押过户”蹚出新路。全国首批探索“带押过户”，联合12家银行出台“带押过户”支持政策，为群众企业节约过桥费用、缩短过户时间、简化登记流程，公布可办理的银行网点名录，实现跨行办、跨域办、一站办。省级层面部署开展新建商品房“带押过户”，由存量房向新建商品房、由商业贷款向公积金贷款、由一般性业务向“保交楼”综合施策逐步拓展，越来越多的群众企业享受到了改革红利。
“一码管房”持续深化。大同市巩固“房地全生命周期管理”改革，在土地供应阶段生成不动产登记单元代码，并将代码应用于土地供应、规划许可、不动产登记等环节，推进不动产登记单元代码在房地全生命周期的应用，相关环节前后衔接一致、真实准确，实现查询追溯。
“多事联办”全面开展。“一件事一次办”“高效办成一件事”。运城市登记＋教育、长治市登记＋水电气暖、太原市登记＋公证……，各级登记机构将不动产登记与其他社会服务打包联办，群众办事更加便捷、社会服务更加多元。
“域内通办”基本实现。围绕实现群众异地办证“一次都不跑”，继续巩固深化太忻一体化登记成果，6月底前太原、晋中、忻州3个市本级实现“域内通办”；12月前11市本级打通政策和系统瓶颈，均已实现“跨市通办”。
“跨省通办”逐步拓展。以更优质的登记服务推动人才资金双向流动，探索融入京津冀大战略，打通晋陕豫“金三角”，主动服务区域协同发展，谋划推动京津冀晋蒙和晋陕豫“跨省通办”。9月15日启动晋津通办并发出首本证书，10月晋陕豫三省印发《不动产登记“域内通办”工作方案》，12月27日举办“京津冀＋晋蒙”深化不动产登记“跨省通办”签约仪式，运城与渭南、大同与张家口……，异地申请办证逐步实现常态化开展，山西“跨省通办”的“朋友圈”越来越大，改革红利惠及更多人民群众。
持续推动我省不动产登记领域重大改革，省级“互联网＋不动产登记”系统功能日趋完善，推出大厅端、电脑端、手机端、中介端、开发商端5类端口。8家银行已通过“总对总”接入省级平台。
技能竞赛展示风采
登记队伍作风素质更加过硬
不动产登记队伍是自然资源部门直接管理的最大窗口队伍，是自然资源部门的形象代表。必须要一手抓队伍作风、一手抓素质提升，两手都要抓、两手都要硬。
召开全省登记队伍警示教育大会，先后印发《山西省不动产登记队伍作风常态化建设实施方案》《山西省自然资源厅关于开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动的通知》，梳理6个问题，提出8项举措，明确40项工作内容，打造“节假日不打烊”品牌，提升登记便利化水平，切实增强企业和群众的获得感、幸福感和安全感。
聚焦“以赛促学、以赛促建、以赛促创”，2023年7月全省首届不动产登记技能竞赛在大同市成功举办。11个代表队派出55名参赛队员，各代表队公务员、中心班子成员、一线窗口人员同台竞技比拼，设置理论考试、业务实操、风采展示和现场竞答4个环节，检验了登记人员“静下来学、扑下身干、站起来讲、团队来拼”的能力素质。9月，我省选派4名选手参加首届全国不动产登记技能竞赛并取得较好成绩，彰显队伍风采、提升能力素质、凝聚登记合力。
与陕西、河北、天津、山东、广东等省（市）交流不动产登记经验做法。省自然资源厅带队赴河北省保定市学习农村不动产登记，到雄安新区学习登记服务“自助办”经验。大同市组织所属县区登记机构人员组成学习调研团，到河北省张家口进行了为期三天的学习对标。晋城市带队到河南省洛阳市学习房地一体宅基地确权登记，交流工作经验。
开展寻找“最美不动产登记人”公益活动，在厅微信公众号开辟专栏，宣传25个“最美不动产登记人”事迹。太原市不动产登记中心等11个登记机构、沈伟等9名一线登记人员，在全省自然资源系统表彰活动中受到表彰。省自然资源厅自然资源确权登记局被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。
鼓励与支持全省登记人员参加不动产登记代理人、注册测绘师、房地产估价师和注册城乡规划师考试，推动在省级层面设置自然资源确权登记专业职称，打通了全省登记机构中专业技术人员的成长渠道，培养了一批业务精湛的确权登记技术人才，相关做法在《登记与法治》刊发。
全面提升不动产登记数据质量，坚持月调度、季通报，对重点问题、重点市县“专人盯”，在太原、大同、运城等地举办5期不动产登记数据质量专题培训班。指导大同、太原等地深入挖掘不动产数据，探索开展数据分析，充分应用“海量”登记数据支撑分析决策。
农村不动产登记全面发力
农村土地产权“一张图”逐步补齐
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。完成国有土地“清零行动”后，全省确权登记工作重心向农村转移，整装再出发，再打一场农村不动产确权登记攻坚战。
农村不动产登记业务类型多、历史问题多，是最难啃的“硬骨头”，涉及集体土地所有权、集体建设用地使用权、房地一体宅基地、集体林权和土地承包经营权等5大领域。省市县三级联动贯通，将“农村不动产登记”列为主题教育民生实事清单，建立工作台账，组建工作专班，纳入年度督察，实施挂图作战，高位推动农村不动产确权登记工作。
3月下旬，召开全省农村不动产登记推进会，明确在农村不动产登记上要打出“组合拳”，跑出“加速度”，发扬“清零精神”，锚定新目标，打好翻身仗。5月下旬，在运城市临猗县组织召开全省农村不动产登记现场会，集中授课，现场观摩，经验交流，座谈研讨，面对面解疑释惑，回答了干什么、怎么干、干到什么标准等问题。
既要走出去，还要请进来。加快推进集体土地所有权登记更新，邀请自然资源部相关专家传经送宝，到清徐县、洪洞县、代县一线了解情况、解剖麻雀、把脉问诊，为全省近3000名人员授课辅导。建立“日常＋定期”更新机制，更新成果如期汇交到国家平台，集体土地所有权登记成果的准确性、完整性和规范化、信息化水平大幅提升，夯实了集体所有制根基，将在明晰产权、维护权益、支撑农村改革、促进乡村振兴等多方面发挥重要作用。
将土地承包经营权纳入不动产统一登记，实现不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，赋予农民更加充分的财产权，让农民吃上“定心丸”。3月份，省自然资源厅与省农业农村厅联合印发文件进行部署，明确了时间表路线图。3月31日，运城市绛县发出全国首批土地承包经营权证书。12月24日，随着晋中市昔阳县土地承包经营权不动产权证书首证颁发，我省涉及土地承包的县（市、区）全部颁发农村土地承包经营权不动产权证书首证，标志着我省实现了农村土地承包经营权纳入不动产统一登记全覆盖。
组织全省登记机构认真学习《自然资源部关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》，试点先行、以点带面、示范引领，压实县级主体责任，因地制宜，一地一策，集中攻坚，房地一体宅基地确权登记颁证工作取得重要进展。11月底前，清徐县、泽州县两个宅改试点完成登记任务，实现颁证到户。
学习贯彻落实《深化集体林权制度改革方案》和部省关于林权登记的一系列文件精神，登记机构和林草部门合力攻坚，稳妥有序推进林权确权登记历史遗留问题化解，切实维护林权权利人合法权益。全面推广晋城市林权改革经验，全省14个试点先行开展林权数据整合，林权登记历史遗留问题化解工作有序推进。
自然资源确权登记全面推进
滹沱河（山西段）自然资源完成公告登簿
试点先行是推动部署新工作的重要经验，通过边推进、边总结、边提升，自然资源确权登记实现了新突破。
举办省级自然资源统一确权登记业务专题培训班，邀请多位权威专家，有的是国家部委的顶层设计者、标准制定者、规程起草者，有的是外省具有丰富实操经验的实干家、探索者、开创者，有的是省直有关部门本行业领域的高层次专家。相关专家对参训学员在自然资源统一确权登记过程中存在的疑难问题进行系统性梳理、流程式讲解、清单化授课，对工作推进中遇到的新情况新问题逐个答疑解惑。
省自然资源统一确权登记领导小组召开会议，明确了先易后难、试点先行、步稳蹄疾的工作原则，制定了“率先突破一批、集中完成一批、重点攻坚一批”的思路和步骤，为全面推进省级自然资源确权登记指明了方向。
没有规矩不成方圆。省自然资源厅编印《登记单元划定规则》《地籍调查技术细则》《质量检查和成果汇交技术要求》3套操作指南，规范化、标准化、制度化开展自然资源确权登记。
与省水利厅、省林业和草原局等部门构建“守护绿水青山”党建联盟，党建与业务深度融合，党建引领业务，业务促进党建，以业务实绩反映党建成效，将滹沱河（山西段）确权登记作为“守护绿水青山”党建联盟的工作重点率先破题推进。
12月15日，滹沱河（山西段）完成自然资源公告登簿，成为全省首例拥有“户口本”的水流自然资源，标志着我省自然资源统一确权登记实现了“从0到1”的突破，与水利部门共享登记成果，自然资源统一确权登记制度正式落地见效，这是“守护绿水青山”党建联盟建立以来深度合作的生动实践。
服务水平提升明显
党建引领持续优化营商环境
打铁还需自身硬，群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量登记队伍作风建设的最高标准。
业务工作开展到哪里，党的工作就要跟进到哪里。构建“不动产登记党员先锋服务体系”，自然资源部门和税务部门密切联动、定期会商、一窗受理，全省在银行网点、乡街社区、重点企业建立服务网点，开展延伸服务，累计延伸452个服务网点。
对化解涉企不动产登记历史遗留问题工作进一步安排部署，印发《关于做好化解涉企不动产登记历史遗留问题工作的通知》，指导各级自然资源部门既当好“智囊团”，又当好“店小二”，用足政策规定，综合施策攻坚，上下联动发力，加大宣传力度，让主动应对企业主动诉求，累计化解涉企不动产登记历史遗留问题房屋4953幢（宗）。
建立重大项目不动产登记“合作专班”，“自然资源＋金融机构＋企业主体”有效联动，启动不动产登记入企服务年活动，在助企纾困、助力市场主体倍增、化解重大金融风险方面发挥重要作用。在晋中市举办重大项目合作专班政银企对接会，面对面沟通对接，深度了解企业诉求，及时解决堵点难点。
持续优化营商环境，太原市规划和自然资源局会同市房产局、市市场监管局、市税务局联合印发《关于印发＜不动产登记中介代办管理实施细则（试行）＞的通知》），不动产登记中介代办规范化管理试点正式启动。
将不动产登记纳入全省优化营商环境政治监督专项检查。全省自然资源系统开展两轮市级交叉检查、一轮明察暗访，开展打击“黄牛”“黑中介”专项整治，常态化开展警示教育，对市县登记大厅全面政治“体检”。
主动应对世界银行营商环境评价，细化“获取经营场所”考核评价指标内容，对11个市本级单位开展不动产领域营商环境年度考评，以年度营商环境考核为抓手持续提升企业群众办事满意度。
出台标准化操作规程、制度体系指南、查询指南、继承业务办理和登记流程图等5项不动产登记标准化制度，推动全省登记机构逐步实现“标准、流程、要件、时限”四统一。
唱响主旋律、传播好声音、凝聚正能量，全省登记机构正在按照保护产权更加有力、便民利企更加高效、数治转型更加有为、队伍作风更加过硬的要求，主动作为、攻坚克难、持续发力，主要做法和工作成绩受到媒体广泛关注。《人民日报》刊发《聚合力抓落实，为群众办实事》，对山西化解历史遗留问题专项行动进行报道。《中国自然资源报》专版刊发《“互联网＋不动产登记”的“晋”行时》，对高标准建设省级“互联网＋不动产登记”系统进行专题报道。据初步统计，2023年省政府公众号22次、山西卫视12次、《人民日报》1次，人民网12次、新华网5次、中国新闻网12次、《中国自然资源报》18次、《山西日报》14次对我省确权登记工作进行宣传报道，不动产登记便民利企的“好声音”已经传入千家万户。